Il tuo exchange ti blocca il conto, non ti lascia prelevare o ti addebita una commissione che nessuno ti aveva spiegato. Finora, se la piattaforma non ti dava retta, in Spagna non c’era uno sportello pubblico chiaro a cui rivolgersi. Questo sta per cambiare: la CNMV (l’autorità spagnola di vigilanza sui mercati) vuole aprire il suo servizio reclami ai clienti di exchange e piattaforme crypto.
La risposta breve: il 15 ottobre 2026 la CNMV ha messo in consultazione pubblica un progetto di circolare che ti permetterà di presentarle reclamo contro un exchange crypto, come oggi si fa contro una banca o un broker. In CryptoImpuestos abbiamo letto il testo del progetto e qui trovi chi potrà usare questo canale, come funzionerà e cosa puoi aspettarti. Attenzione: per ora è un progetto, non una norma in vigore.
Cosa ha approvato esattamente la CNMV?
Ancora niente di definitivo. La CNMV ha aperto la fase di consultazione pubblica di un progetto di circolare che modifica la Circolare 7/2013, la norma che regola come si presentano e si risolvono reclami, lamentele e quesiti davanti alla CNMV.
Il progetto fa cinque cose:
- Estende la procedura di reclamo ai servizi per le cripto-attività e alle piattaforme di finanziamento partecipativo (crowdfunding).
- Toglie i moduli di reclamo dalla circolare stessa, così da poterli cambiare senza dover approvare un’altra norma.
- Recepisce la creazione del Dipartimento di Tutela dell’Investitore, Prevenzione delle Frodi ed Educazione Finanziaria.
- Aggiorna riferimenti normativi ormai superati.
- Riscrive il testo con un linguaggio non sessista.
Per te conta il primo punto. Finora questa procedura era pensata per i clienti delle imprese di investimento: banche che vendono fondi, broker, società di gestione. Gli exchange crypto restavano fuori.
Chi potrà presentare reclamo alla CNMV?
Il progetto include gli utenti di servizi per le cripto-attività come li definisce il regolamento europeo MiCA: custodia, compravendita contro euro, scambio tra crypto, esecuzione di ordini, trasferimenti, consulenza e gli altri servizi dell’articolo 3.1.16. In altre parole, quello che fai con un exchange o una piattaforma crypto.
C’è una condizione che cambia tutto: che la vigilanza su quel servizio spetti alla CNMV. Lo dice il testo stesso del progetto, nella norma terza.
E ci sono esclusioni. Non potranno usare questo canale:
- I clienti professionali e gli investitori qualificati secondo MiCA.
- Chi ha chiesto espressamente di essere trattato come professionale.
Se sei un privato che compra, vende o custodisce criptovalute su una piattaforma con licenza, ci rientri. Se hai chiesto di essere trattato come professionale per accedere a prodotti più rischiosi, ne sei fuori.
Il dettaglio che quasi nessuno racconta: chi vigila sul tuo exchange?
MiCA funziona con un passaporto europeo. Un exchange ottiene la licenza in un paese dell’Unione e, con quella, può offrire i suoi servizi negli altri ventisei. Molte delle piattaforme che usi in Spagna hanno la licenza fuori: in Irlanda, Malta, Lussemburgo, Austria o Germania.
Qui questo conta. Il canale della CNMV copre i servizi vigilati dalla CNMV. Se il tuo exchange ha la licenza MiCA in un altro paese, l’autorità di vigilanza principale è quella di quel paese e il reclamo pubblico passerà, in linea di principio, da lì.
Come scoprirlo: nella scheda della piattaforma o nelle sue condizioni è indicato quale autorità le ha concesso la licenza e con quale numero. La CNMV pubblica sul suo sito il registro dei prestatori autorizzati in Spagna e l’ESMA (l’autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati) tiene il registro europeo di tutti quelli che hanno una licenza MiCA. Se la tua piattaforma non compare in nessuno dei due, il problema è un altro e più serio: sta operando senza autorizzazione.
Ne abbiamo parlato a proposito delle alternative rimaste quando Binance ha smesso di funzionare in Spagna: la licenza non è un dettaglio burocratico, è ciò che decide chi ti tutela.
Come funzionerà la procedura di reclamo?
Il progetto mantiene la logica di sempre: prima si presenta reclamo all’impresa e solo dopo all’autorità di vigilanza.
- Presenti reclamo alla piattaforma. MiCA obbliga tutti i prestatori con licenza ad avere una procedura di reclamo gratuita e pubblica, e a rispondere entro un termine ragionevole. Fallo per iscritto, dal canale ufficiale, e conserva la ricevuta.
- Aspetti la risposta. Se arriva e ti convince, finisce lì.
- Se non rispondono nei termini o ti dicono di no, ti rivolgi al servizio reclami della CNMV con la documentazione.
- La CNMV esamina il caso ed emette una relazione.
Il progetto lascia fuori dalla circolare i moduli concreti, quindi il modulo esatto lo pubblicherà la CNMV sul suo sito quando la norma sarà in vigore.
Cosa può ottenere la CNMV e cosa no?
Qui conviene abbassare le aspettative, perché è il punto in cui notizie di questo tipo vengono fraintese di più.
Il servizio reclami della CNMV non è un tribunale. Come funziona oggi con banche e broker, la pratica si chiude con una relazione non vincolante: la CNMV dice se l’intermediario ha agito bene o male secondo le norme di condotta, ma non può obbligarlo a restituirti il denaro. Molti intermediari rimediano quando la relazione è sfavorevole, perché ne resta traccia davanti alla loro autorità di vigilanza, ma non sono obbligati a farlo.
Cosa ti dà invece:
- È gratuito e non ti serve un avvocato.
- Lascia il tuo caso documentato davanti all’autorità di vigilanza, che vede quali piattaforme accumulano lamentele.
- La relazione ti serve come supporto se poi decidi di andare per vie legali o a un arbitrato.
Cosa non risolve:
- Una truffa. Se sei finito su una piattaforma falsa, si tratta di un reato e si va per via penale. Lo spieghiamo passo per passo in cosa fare se ti hanno truffato con le criptovalute.
- Una piattaforma senza licenza. Se non è autorizzata, la CNMV non la vigila e questo canale non si applica. Il giorno dopo l’apertura della consultazione, venerdì 16 ottobre, la CNMV ha segnalato quattro siti crypto che operavano in Spagna senza autorizzazione MiCA, come riportato da Merca2.
- Una chiusura ordinata come quella di CoinEx, in cui la cosa da fare è ritirare i fondi in tempo. Lo trovi in cosa fare se CoinEx chiude.
Quando entra in vigore?
Le scadenze indicate dal progetto stesso:
- Fino al 16 novembre 2026: chiunque può inviare osservazioni sul progetto, per iscritto, all’indirizzo email del servizio reclami della CNMV.
- Poi il Consiglio della CNMV approva la versione finale, dopo il parere del suo Comitato Consultivo.
- La circolare entra in vigore venti giorni dopo la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale spagnola (BOE).
Nessuna di queste date è ancora fissata. Finché non esce nel BOE, il canale non esiste come tale. Questo non ti impedisce di presentare reclamo oggi alla tua piattaforma: quell’obbligo ce l’hanno già per MiCA da quando hanno ottenuto la licenza.
E cosa c’entra tutto questo con il fisco spagnolo?
Direttamente, niente: la CNMV non è l’Agenzia delle Entrate spagnola (AEAT) e un reclamo non cambia le tue imposte. Ma c’è un punto in comune che ti interessa.
Per presentare reclamo, come per dichiarare, ti serve il tuo storico completo: depositi, operazioni, prelievi e commissioni. Se una piattaforma ti blocca il conto, la prima cosa che perdi è l’accesso a quello storico. Scaricalo con regolarità. Trovi guide passo per passo per Coinbase, Kraken, Bit2Me e gli altri exchange nel nostro blog.
E se alla fine recuperi i fondi dopo un reclamo, o li perdi definitivamente, anche questo ha il suo trattamento nella dichiarazione dei redditi.
Riepilogo: cosa cambia e cosa no
| Domanda | Risposta |
|---|---|
| Che cos’è? | Un progetto perché la CNMV gestisca reclami contro piattaforme crypto |
| È in vigore? | No. Osservazioni fino al 16/11/2026; vigore 20 giorni dopo l’uscita nel BOE |
| Chi può usarlo? | Clienti al dettaglio di servizi crypto vigilati dalla CNMV |
| Chi no? | Professionali, investitori qualificati e clienti di piattaforme con licenza in un altro paese |
| Bisogna prima reclamare alla piattaforma? | Sì, sempre prima alla piattaforma |
| Ti restituisce il denaro? | Non direttamente: la relazione non è vincolante |
| Costa qualcosa? | No |
Domande frequenti
Posso già presentare reclamo alla CNMV contro il mio exchange?
Non ancora per questa via: è un progetto in consultazione pubblica. Quello che puoi e devi fare già ora è presentare reclamo alla piattaforma stessa, che per MiCA è obbligata ad avere una procedura di reclamo.
Il mio exchange ha la licenza a Malta o in Irlanda: vale anche per me?
In linea di principio, no. Il canale copre i servizi vigilati dalla CNMV. Se la licenza MiCA l’ha concessa un altro paese, l’autorità di vigilanza principale è quella di quel paese ed è lì che va indirizzato il reclamo pubblico.
La CNMV può obbligare l’exchange a restituirmi il denaro?
No. La procedura si chiude con una relazione non vincolante. Molti intermediari rimediano quando è sfavorevole, ma se non lo fanno la via per pretenderlo è quella giudiziaria o l’arbitrato.
Serve se mi hanno truffato su un sito crypto?
No. Una truffa è un reato e si denuncia alla polizia o in tribunale. Inoltre, se il sito non ha licenza, la CNMV non lo vigila. Quello che puoi fare è verificare prima di investire se una piattaforma è autorizzata.
Posso dare la mia opinione sul progetto?
Sì. Chiunque può inviare osservazioni per iscritto fino al 16 novembre 2026 all’indirizzo email indicato dalla CNMV nella pagina della consultazione. Le risposte vengono pubblicate alla chiusura della consultazione, a meno che tu non chieda il contrario.
Se hai un problema con il tuo exchange, parti dal tuo storico
Presentare reclamo, dichiarare o metterti in regola con il fisco spagnolo parte dalla stessa cosa: avere le tue operazioni complete prima che una piattaforma ti chiuda la porta. Se non sai da dove cominciare, inviaci il tuo storico e noi generiamo il documento con tutti i tuoi exchange e wallet con il metodo FIFO globale richiesto dal fisco spagnolo.
Fonti: Progetto di circolare della CNMV che modifica la Circolare 7/2013 (consultazione pubblica, 15/10/2026) · Scheda della consultazione pubblica della CNMV · Regolamento (UE) 2023/1114 (MiCA)
Víctor Lázaro
Direttore marketing, Cryptoimpuestos.es
