Réclamer contre un exchange crypto auprès de la CNMV

Votre exchange bloque votre compte, ne vous laisse pas retirer vos fonds ou vous facture une commission que personne ne vous a expliquée. Jusqu’à présent, si la plateforme ne vous répondait pas, il n’existait en Espagne aucun guichet public clair vers lequel vous tourner. Cela est sur le point de changer : la CNMV (l’autorité espagnole des marchés financiers) veut ouvrir son service de réclamations aux clients des exchanges et des plateformes crypto.

La réponse courte : le 15 octobre 2026, la CNMV a soumis à consultation publique un projet de circulaire qui vous permettra de réclamer auprès d’elle contre un exchange crypto, comme on réclame aujourd’hui contre une banque ou un courtier. Chez CryptoImpuestos, nous avons lu le texte du projet ; voici qui pourra utiliser cette voie, comment elle fonctionnera et ce que vous pouvez en attendre. Attention : il s’agit encore d’un projet, pas d’une règle en vigueur.

Qu’a exactement approuvé la CNMV ?

Rien de définitif pour l’instant. La CNMV a ouvert la procédure de consultation publique d’un projet de circulaire qui modifie la Circular 7/2013, le texte qui régit la présentation et le traitement des réclamations, plaintes et demandes de renseignements adressées à la CNMV.

Le projet fait cinq choses :

• Il étend la procédure de réclamation aux services sur crypto-actifs et aux plateformes de financement participatif (crowdfunding).
• Il sort les formulaires de réclamation de la circulaire elle-même, afin de pouvoir les modifier sans adopter un nouveau texte.
• Il intègre la création du Département de protection des investisseurs, de prévention de la fraude et d’éducation financière.
• Il met à jour des références réglementaires devenues obsolètes.
• Il passe le texte en langage non sexiste.

Pour vous, c’est le premier point qui compte. Jusqu’ici, cette procédure était conçue pour les clients des entreprises d’investissement : banques qui vendent des fonds, courtiers, sociétés de gestion. Les exchanges crypto en étaient exclus.

Qui pourra réclamer auprès de la CNMV ?

Le projet inclut les utilisateurs de services sur crypto-actifs tels que les définit le règlement européen MiCA : conservation, achat et vente contre des euros, échange entre cryptos, exécution d’ordres, transferts, conseil et les autres services de l’article 3.1.16. Autrement dit, ce que vous faites avec un exchange ou une plateforme crypto.

Une condition change tout : il faut que la supervision de ce service relève de la CNMV. C’est le texte du projet lui-même qui le dit, dans sa troisième règle.

Et il y a des exclusions. Ne pourront pas utiliser cette voie :

• Les clients professionnels et les investisseurs qualifiés au sens de MiCA.
• Ceux qui ont expressément demandé à être traités comme des professionnels.

Si vous êtes un particulier qui achète, vend ou conserve des cryptomonnaies sur une plateforme agréée, vous êtes concerné. Si vous avez demandé à être traité comme un professionnel pour accéder à des produits plus risqués, vous êtes exclu.

Le détail que presque personne ne mentionne : qui supervise votre exchange ?

MiCA fonctionne avec un passeport européen. Un exchange obtient son agrément dans un pays de l’Union et peut, grâce à lui, proposer ses services dans les vingt-six autres. Beaucoup des plateformes que vous utilisez en Espagne ont leur agrément ailleurs : en Irlande, à Malte, au Luxembourg, en Autriche ou en Allemagne.

C’est important ici. La voie de la CNMV couvre les services que supervise la CNMV. Si votre exchange détient son agrément MiCA dans un autre pays, le superviseur principal est l’autorité de ce pays, et la réclamation publique passera, en principe, par là-bas.

Comment le savoir : la fiche de la plateforme ou ses conditions indiquent quelle autorité lui a délivré son agrément et sous quel numéro. La CNMV publie sur son site le registre des prestataires agréés en Espagne, et l’ESMA (l’Autorité européenne des marchés financiers) tient le registre européen de tous ceux qui disposent d’un agrément MiCA. Si votre plateforme n’apparaît dans aucun des deux, le problème est autre et plus grave : elle opère sans autorisation.

Nous en avons parlé à propos des alternatives restantes quand Binance a cessé de fonctionner en Espagne : l’agrément n’est pas un détail administratif, c’est ce qui détermine qui vous protège.

Comment se déroulera la procédure de réclamation ?

Le projet conserve la logique habituelle : on réclame d’abord auprès de l’entreprise et seulement ensuite auprès du superviseur.

1. Vous réclamez auprès de la plateforme. MiCA oblige tous les prestataires agréés à disposer d’une procédure de réclamation gratuite et publique, et à répondre dans un délai raisonnable. Faites-le par écrit, via le canal officiel, et conservez le justificatif.
2. Vous attendez sa réponse. Si elle vous est donnée et vous convainc, l’affaire est close.
3. Si elle ne répond pas dans les délais ou vous dit non, vous vous adressez au service de réclamations de la CNMV avec la documentation.
4. La CNMV examine le dossier et rend un rapport.

Le projet sort les formulaires concrets de la circulaire : le modèle exact sera donc publié par la CNMV sur son site lorsque le texte entrera en vigueur.

Que peut obtenir la CNMV, et que ne peut-elle pas obtenir ?

Mieux vaut ici revoir ses attentes à la baisse, car c’est là que ce type d’actualité est le plus souvent mal compris.

Le service de réclamations de la CNMV n’est pas un tribunal. Comme c’est déjà le cas aujourd’hui avec les banques et les courtiers, le dossier se termine par un rapport non contraignant : la CNMV indique si l’entité a bien ou mal agi au regard des règles de conduite, mais elle ne peut pas l’obliger à vous rembourser. Beaucoup d’entités rectifient lorsque le rapport leur est défavorable, car il en reste une trace auprès de leur superviseur, mais elles n’y sont pas obligées.

Ce qu’elle apporte :

• C’est gratuit et vous n’avez pas besoin d’avocat.
• Votre dossier est documenté auprès du superviseur, qui voit quelles plateformes accumulent les plaintes.
• Le rapport vous sert d’appui si vous décidez ensuite d’aller en justice ou en arbitrage.

Ce qu’elle ne règle pas :

• Une arnaque. Si vous êtes tombé sur une fausse plateforme, il s’agit d’un délit qui relève de la voie pénale. Nous l’expliquons pas à pas dans que faire si vous avez été victime d’une arnaque aux cryptomonnaies.
• Une plateforme sans agrément. Si elle n’est pas autorisée, la CNMV ne la supervise pas et cette voie ne s’applique pas. Le lendemain de l’ouverture de la consultation, le vendredi 16 octobre, la CNMV a mis en garde contre quatre sites crypto qui opéraient en Espagne sans autorisation MiCA, selon Merca2.
• Une fermeture ordonnée comme celle de CoinEx, où il s’agit de retirer son argent à temps. Vous trouverez tout dans que faire si CoinEx ferme.

Quand entre-t-elle en vigueur ?

Les délais fixés par le projet lui-même :

• Jusqu’au 16 novembre 2026 : toute personne peut envoyer des commentaires sur le projet, par écrit, à l’adresse électronique du service de réclamations de la CNMV.
• Ensuite, le Conseil de la CNMV approuve la version finale, après le rapport de son Comité consultatif.
• La circulaire entre en vigueur vingt jours après sa publication au BOE (le Journal officiel espagnol).

Aucune de ces dates n’est encore fixée. Tant que le texte n’est pas paru au BOE, cette voie n’existe pas en tant que telle. Cela ne vous empêche pas de réclamer dès aujourd’hui auprès de votre plateforme : elle y est déjà tenue par MiCA depuis l’obtention de son agrément.

Et quel rapport avec le fisc espagnol ?

Directement, aucun : la CNMV n’est pas l’administration fiscale (l’AEAT, l’agence fiscale espagnole) et une réclamation ne change rien à vos impôts. Mais il y a un point commun qui vous concerne.

Pour réclamer, comme pour déclarer, vous avez besoin de votre historique complet : dépôts, opérations, retraits et commissions. Si une plateforme bloque votre compte, la première chose que vous perdrez, c’est l’accès à cet historique. Téléchargez-le régulièrement. Vous trouverez sur notre blog des guides pas à pas pour Coinbase, Kraken, Bit2Me et les autres exchanges.

Et si vous récupérez finalement des fonds après une réclamation, ou si vous les perdez définitivement, cela a aussi son traitement dans la déclaration de revenus.

Résumé : ce qui change et ce qui ne change pas

Question	Réponse
De quoi s’agit-il ?	D’un projet pour que la CNMV traite les réclamations contre les plateformes crypto
Est-ce en vigueur ?	Non. Commentaires jusqu’au 16/11/2026 ; vigueur 20 jours après la parution au BOE
Qui peut l’utiliser ?	Les clients particuliers de services crypto supervisés par la CNMV
Qui ne le peut pas ?	Les professionnels, les investisseurs qualifiés et les clients de plateformes agréées dans un autre pays
Faut-il réclamer d’abord auprès de la plateforme ?	Oui, toujours d’abord auprès de la plateforme
Vous rembourse-t-on ?	Pas directement : le rapport n’est pas contraignant
Est-ce payant ?	Non

Questions fréquentes

Puis-je déjà réclamer auprès de la CNMV contre mon exchange ?

Pas encore par cette voie : il s’agit d’un projet en consultation publique. Ce que vous pouvez et devez déjà faire, c’est réclamer auprès de la plateforme elle-même, qui est tenue par MiCA de disposer d’une procédure de réclamation.

Mon exchange est agréé à Malte ou en Irlande, cette voie me concerne-t-elle ?

En principe, non. La voie couvre les services que supervise la CNMV. Si l’agrément MiCA a été délivré par un autre pays, le superviseur principal est celui de ce pays, et c’est là qu’il faut adresser la réclamation publique.

La CNMV peut-elle obliger l’exchange à me rembourser ?

Non. La procédure se termine par un rapport non contraignant. Beaucoup d’entités rectifient lorsqu’il leur est défavorable, mais si elles ne le font pas, la voie pour l’exiger est la justice ou l’arbitrage.

Est-ce utile si j’ai été victime d’une arnaque sur un site crypto ?

Non. Une arnaque est un délit et se dénonce auprès de la police ou du tribunal. De plus, si le site n’est pas agréé, la CNMV ne le supervise pas. Ce que vous pouvez faire, en revanche, c’est vérifier avant d’investir si une plateforme est autorisée.

Puis-je donner mon avis sur le projet ?

Oui. Toute personne peut envoyer des commentaires par écrit jusqu’au 16 novembre 2026 à l’adresse électronique indiquée par la CNMV sur la page de la consultation. Les réponses sont publiées à la clôture de la consultation, sauf si vous demandez qu’elles ne le soient pas.

Si vous avez un problème avec votre exchange, commencez par votre historique

Réclamer, déclarer ou vous mettre en règle avec le fisc espagnol commence par la même chose : disposer de toutes vos opérations avant qu’une plateforme ne vous ferme la porte. Si vous ne savez pas par où commencer, envoyez-nous votre historique et nous générons le document avec tous vos exchanges et wallets selon la méthode FIFO globale exigée par le fisc espagnol.

Sources : Projet de circulaire de la CNMV modifiant la Circular 7/2013 (consultation publique, 15/10/2026) · Fiche de la consultation publique de la CNMV · Règlement (UE) 2023/1114 (MiCA)